时事开讲第55期 | 《未成年人保护法》修订案6月1日起正式实施,保护伞下,静待花开

新教育

钱江晚报·小时新闻记者 郭闻

据央视新闻等媒体报道:

《未成年人保护法》(下简称《未保法》)修订案自2021年6月1日正式施行。此次修订案制定和完善了一系列相关制度措施,如明确国家监护制度,建立校园欺凌防控制度、用工查询和禁止制度等。

《预防未成年人犯罪法》修订案自2021年6月1日正式施行。明确规定任何组织或者个人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者严重不良行为,以及为未成年人实施上述行为提供条件;未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任;教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度。

6月1日,教育部颁布《未成年人学校保护规定》,明确建立学生欺凌认定和处置机制,要求学校成立学生欺凌治理组织负责调查和认定,对存在欺凌行为的学生应当进行教育惩戒等。该规定将于2021年9月1日起实施。

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以上三条新闻,是今年六一儿童节国家送给我们的重要礼物。

本期“时事开讲”可以作为一份班级读物,同学们与老师共读,然后在班队课时展开一次讨论,大家可以聊聊自己在成长中碰到的问题,聊自己对各种社会现象的困惑。老师的参与,会让学校创造出更好、更健康的成长环境。而且,教育部也明确规定,学校有保护未成年人的责任。

我们还可以与家长共读,让父母了解我们的所思所想,了解同学们在学校的成长环境,从而在家里营造一个互相平等沟通的氛围。《未保法》也同时规定,父母等监护人必须担当起监护职责。

之所以有这样的建议,是基于未成年人的特殊性。在同学们成长的过程中,离不开成人世界。但是不得不坦言,成人世界带来的不仅有保护、关心和爱,还有伤害。

如果说,同学们是花朵,那么社会便是土壤,老师和家长便是园丁。任何土壤都可能产生霉菌等不好的物质,这就需要园丁对土壤进行清洁和净化,这时候的校园便是一方净土。任何花朵,都可能会遭受病虫害的侵袭,这时候的园丁,便要进行捉虫、护苗,在花朵长大、成熟之前,进行保护。



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这一次施行的修订版《未保法》,增添了许多新内容。这些内容,是根据时代的发展、社会的变化,以及未成年人自身的变化来进行修改和添加的。

比如说,性教育第一次被写进了法律。

我们国家对性教育向来比较含蓄,在家里,父母很少与孩子主动谈及生殖、性之类的话题,虽然如今出现了许多相关的儿童性教育书籍,一些父母也会在孩子很小的时候便有意识地进行教育。但从比例上来说,仍是比较少的;从话题深度来看,也仍然是比较粗浅的。很大原因就是,父母和学校都认为,和孩子谈性似乎早了些。

在以前,青春期发育都是从14岁左右、初中开始,但是,随着国家富强、生活富裕,其实我国青少年的青春期已经比30年前提前了两三岁。在小学时期,便已经有许多同学开始进入发育阶段。这也是为什么,有的学校在四年级就开展了性教育课程,这就是现实的需要。



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4月,钱江晚报曾经报道过一则校园新闻:杭州濮家小学万家校区将性教育课程从五六年级前置到四年级。老师们觉得,性教育课程非常重要,是每位同学的必修课,认识自己的身体、保护自己、社会性别平等、拒绝校园欺凌等方面的内容,同学们都需要了解和学习。

性教育列入法律的意义就在于,这事儿不在于父母们的观念到底如何,也不存在代沟问题,法律规定的便是:学校应当对未成年人开展适合其年龄的性教育,提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。

杭州市上城区检察院第三检察部主任任祎俊担任了十多年未成年人检察工作,对此深有体会。她说,在一些性侵案件中,特别是熟人作案,或者是未成年人自愿发生性关系的案件中,性教育的缺失是很重要的原因。这些案件里的未成年人,无论是侵害者还是受害者,他们都没有受到过基本的正常的性教育,以致对性这件事很茫然。加强性教育可以提高孩子的自我保护能力,也可以预防青少年的犯罪发生,这一点非常有必要。

青春期提前了,但是人的脑部发育并没有同步提前,同学们还不能够更为理智和成熟地看待性这个问题,也还不能理智地处理男女同学间的关系。异性间互有好感,那就让它先保持在这朦胧的阶段,可以把这种好感当作彼此激励的方法。

从现实的案例看,同学间突破界限的男女交往,最后往往得到的是伤害,而不善于找人倾诉,又往往是其中一个因素,所以医学界和法学界的专家们都说,找到合适的倾诉对象很重要。现在学校里都有心理老师,有许多不想跟父母说的话,同学们可以说给他们听,也可以找小伙伴说说自己的想法。



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又比如网游,新修订的《未保法》规定,晚上10点之后到早上8点之前,不得向未成年人提供服务。

这样严格的规定也是根据当下时代的变化而制定的,网络空间作为家庭、学校、社会等现实世界的延展,已经成为未成年人成长的新环境。

未成年人沉迷网络游戏的问题触目惊心,因为网游而得了网瘾,因为网游而得了心理疾病,因为网游而偷钱充值……种种让人扼腕的新闻时有耳闻。

贝蓓儿童康复中心创办人、致力于儿童行为发展的研究和实践的林海松说,从实践案例看,青少年时期过多地使用手机、玩电子游戏,大脑发育会被抑制,特别是对注意力的影响很大。所以网瘾少年一般会同时伴有抑郁症、焦虑症、学习障碍、自闭等情况。

任祎俊说,青少年深陷网络诈骗,也是近几年青少年犯罪显现出来的类型特点,原因就是无克制地玩网游、上网。在网上接触到不良信息,甚至因为玩网游被不良网友看中拉下水,利用青少年单纯、涉事不深,教唆他们去干网络诈骗的非法勾当。

所以这次《未保法》里明确规定:“网络服务提供者发现用户发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息的,应当立即停止传输相关信息,采取删除、屏蔽、断开链接等处置措施,保存有关记录,并向网信、公安等部门报告。”

同学们,怎样不让自己沉溺于网络?培养兴趣爱好能够极大缓解对网络的迷恋,而其中体育锻炼更是非常有效的项目。

林海松说,在现实治疗中,参加体育运动经常被医生作为积极建议项。因为运动能够产生多巴胺和内啡肽两种物质,让人心情愉快并产生积极向上的欲望。而沉迷网络的同学往往对什么事物都不感兴趣,除了玩电子产品,做其他任何事都提不起劲来。让身体动起来,同学们就能慢慢地摆脱对网络的依赖



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关于对未成年人的伤害,这次《未保法》有一项十分重要的新进项,那就是——强制报告。别小看这一项,它对未成年人,特别是低龄的未成年人的保护是实实在在的。

而这一项,可以说是“杭州贡献”,它来自于杭州萧山区检察院的智慧,最早便是这个区开始施行一项制度,继而被全国关注,直至此次被修订案采纳。

在杭州市检察院的指导下,2018年萧山区检察院联合区公安分局、卫计局、社会发展局等共同出台了《关于侵害未成年人案件强制报告制度的意见》,明确医疗机构及其工作人员在工作中发现受害未成年人时的强制报告义务。

而后,经过修改完善,杭州建立起全国第一个市级层面侵害未成年人案件强制报告制度,明确教育、医疗机构及其工作人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受强奸、猥亵、虐待、遗弃、暴力伤害或工伤、火灾、坠楼、溺水、中毒、自杀等非正常损伤、死亡情况时,应当及时向公安机关报案并备案记录,不得瞒报、漏报、迟报,公安机关、人民检察院应当对报案人的信息予以保密。

这项制度对未成年人的保护是十分明显的。近年来,发生过好几起家暴亲生孩子的事件。曾有一个4岁女孩,头部受伤被送到医院后,医生发现伤口很可疑,不像是自己摔伤的,仔细检查发现,孩子全身都是新旧伤。医生立刻报警,最后发现是父母虐待导致。孩子获救了,恶父母则受到了法律的严惩。


像这样年纪幼小的孩子,自己没有能力报警寻求保护和帮助,有的甚至根本不知道自己正在遭受什么,这就需要社会的力量去共同呵护。

任祎俊说,在梳理关于未成年人受性侵害的案件时发现,不少案件发生在旅店。有些侵害者本人是未成年人,如果酒店从业人员警惕性高一些,关注更多一些,那一些案体也许就能避免,伤害也许就不会发生。

所以,将强制报告写入法律,能够极大地保护未成年人的安全。由此,修订后的《未保法》还增加了一项内容,那就是对于旅店业的约束,规定:未成年人住酒店要加强管理,要询问父母或监护人的联系方式,与同住人的关系等等。



06

社会普遍重视的,同学们有普遍感受的,就是法律所同样密切关注的。

这些年,大家一直热议的校园欺凌也进入了修订版的《未保法》中。

任袆俊在进校做普法宣传时,曾经问过一个问题:你碰到过校园欺凌吗?令她没想到的是,竟然有许多同学举手。实际上,杭州的校园校风一向比较优良,校园暴力之类的行为很罕见。那同学们举的都是什么例子呢?社交孤立、取绰号、嘲讽……同学们是不是觉得很眼熟?是的,这在同学间交往中比较常见。但是“网络辱骂、诽谤等软暴力也是欺凌行为,情节严重的构成犯罪”。

所以,别小看同学间的交往,也别觉得校园欺凌非得是暴力型的,软暴力也隐含着伤害。如果你觉得非常不爽,而且忍无可忍的时候,说不定就是遭遇到了校园欺凌,这时候,新出台的《未成年人学校保护规定》就起到了关键作用。

任祎俊建议同学们,要勇敢地向欺凌者说“不”,如果觉得受到了伤害,但自己又无力解决的情况下,要及时告诉家长、老师,情况危急严重时,可直接报案。

勇敢起来,同学们,去找老师倾诉,寻找答案,学校一定会为你作主。

因为法律之下,正义不朽;有法撑腰,啥都不怕。




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