Read一周丨人口增长城市扩大,抢人大战继续,需要担忧吗?

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钱江晚报·小时新闻记者 宋浩

春风悦读盛典·重读获奖书⑤

在过去7届春风悦读榜获奖书中,我们选出了16本,带大家重读。去网易蜗牛打卡,阅读时长最长的读者,将获得今年度60本参评书籍,还有购书卡和作家同台机会哦。

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2017年第五届春风悦读榜白银图书奖(非虚构类)我们颁给了陆铭的《大国大城》。

今年初,杭州市吸引人才方面,又推出“战疫引才、杭向未来”八大举措。比如,对本科以上应届大学生,发放本科1万元、硕士3万元、博士5万元一次性生活补助的基础上,再给予每年1万元租房补贴,最多可享受6年。

这一数据在3年前,还仅仅是硕士2万元、博士3万元一次性补助。近年来,成都、重庆、南京、武汉等二线城市都在发力,希望进一步吸引人才,给经济注入活力。

对于城市来说,进一步扩大会不会增加拥挤、污染等城市病?大城市应不应该控制人口增长?让农民工返乡,能避免拥挤、污染等城市病吗?没有户口不能买房合理吗?

对于这些问题,学者陆铭在这本书中进行了解释。

人口增长、城市越来越大,值得担忧吗?

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陆铭教授现为上海交通大学特聘教授,他毕业于复旦大学经济系,曾在北京大学、巴黎大学、日本一桥大学、新加坡国立大学交流和访学。这本书中,他从学者的角度,比较了全球城市的经验,通过数据解释了中国需要发展大城市。

他认为,北、上、广、深这样大城市的“城市病”,外来人口不断涌入并非重要原因。而且,跟世界上一些大都市如东京相比,恰恰还不够大,人口远远没有饱和。

北京上海等一线城市设定了人口控制目标,而这个目标总是被提前打破。陆铭说,这时不应该武断认为大城市的承载能力被突破,而是反思这个人口目标数字是否科学——“假如人口承载力已经被突破,那现在超过承载力的人口是怎么被承载的?”

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上海人口变化曲线图。1995年之后,常住人口快速增长。

以上海和东京对比,1995—2013年这20年左右的时间里,上海的总人口年均增长(包括外来移民)是48万。与东京都战后20年年均增长37万相比,如果考虑到上海的面积是东京都3倍的话,上海人口的增长恐怕只是经济发展带来的劳动力需求的正常反映,而不是“爆炸式增长”。

因此,他觉得城市人口增长今天不算是一个问题,而是正常现象。

解决城市病,要从供给侧找方法

那么,城市病怎么办?交通拥堵,环境恶化,物价房价上涨……陆铭提供了自己的看法:从供给侧解决。比如对于上学、就医拥挤,就提高公共设施供应量,增建相应的设施。

对于城市的规模应该多大,包括一家企业或者一个人能够落户到某个城市,应该是市场机制来决定。他尤其对控制城市人口数量这一政策有担忧:即使人口进入大城市会产生不良后果,那也不是因为人口的数量太大,而是人们的消费行为。

所以,对于拥挤和尾气污染,可以借鉴其他国家和地区的控车政策:新加坡和伦敦对进入市中心的车征收拥堵费,香港和欧洲增收汽油税等等。

通过征税改变大家的消费行为,以此改善城市病。汽油税、拥堵税、车牌税……都是很多大都市的成功经验。打击炒房、控制房价,可以对拥有多套房的人多征税。但对同一个国家的公民,用户口来划分:张三可以买,李四不能买。陆铭认为这是有失公平的。

他认为,未来,中国城市化发展必然是人口进一步向大城市集中。政府要做的就是增加基础设施、公共服务投入,而不是通过户口等控制人口规模。

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