如何立法规范慈善行为,省人大请你来提意见

政前方

浙江24小时-钱江晚报记者 蓝震 杨茜

人人做慈善,人人可慈善。

在《中华人民共和国慈善法》颁布即将满2周岁之时,浙江结合实际,将《慈善法》落地,也将出台自己的法规。就在7月底,《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法(草案)》(以下简称(草案))提交省十三届人大常委会第四次会议审议,也引发了众人关注。

这份草案会有哪些浙江特色呢?

即使出于善意

没有资格公开募捐就是违法

慈善乱象的出现,有时候就是因为不懂法,不知道法律的约束。

8月初,一则推文在微信朋友圈转发——《XX众筹为哪般?这100个橙色微心愿需要您的助力》。浙江某行政单位开展了“2018关环行动之环卫工人的微心愿众筹”活动,为100名环卫工人实现微心愿。

好事一桩,却因为公布了该单位的账号,还是捐款的方式,味道变了。

省慈善联合总会行业监督委员会认定,该单位不具有公开募捐资格,所以他们的行为属于违法。2016年颁布的《中华人民共和国慈善法》第一百零一条,开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的,对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。其中一条就是“不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的”。

该单位也觉得委屈:“我们也不太懂募捐资格的问题啊。”

这并非个例。早在2016年12月7日,一家面馆老板在个人微信公众号发布文章,通过个人账号为江西永丰县男孩“小马云”范小勤募捐,一时闹得沸沸扬扬。后来杭州市民政局及时出手,责令其停止在个人微信公众号募捐,将违法募集资金退还捐款人。这也成为了《慈善法》全省首个执法案例。

“一般来说,募捐的出发点是做善事,出于善意,区别于其他会造成恶果的违法行为。所以在浙江在管理上创新,特别设立了‘约谈’制度。”省民政厅慈善事业促进处处长陈小德说。草案中第四十五条规定:“县级以上人民政府民政部门应当加强对慈善活动的监督检查,发现违法行为的,应当及时调查处理;对情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可以采用提醒、约谈、告诫等方式实施监管”。

公开募捐有了新规定

草案正在征求社会各界意见

浙江的慈善事业正蓬勃发展。据统计,目前,浙江省经认定或登记的慈善组织共510家,各类志愿服务队伍12.7万多个,注册志愿者952万人。另外,浙江还有淘宝公益、蚂蚁金服公益这些全国知名的网络募捐平台。

而很多人关心的,还是公开募捐这一块。

在现实生活中,还有两种比较普遍的状况:一是个人在网络平台上发布求助信息之后,我们如何判断信息真伪?这种情况下,很容易出现“骗捐”。另一种情况是有些人确实困难,但困难解决后,却把捐的钱物,当成自家的东西。这两种情况都很容易让人们的爱心受到打击。

针对这两种情况,草案附则也有条款予以规范。草案规定,“个人通过互联网求助的,可以在国务院民政部门指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台上发布求助信息,慈善信息平台服务提供者应当对信息的真实性进行核实”;同时也规定,“广播、电视、报刊为个人求助提供帮助的,应当对宣传报道信息的真实性进行核实,不得为求助人开展公开募捐”。

钱报记者从省人大常委会法制工作委员会社会行政法规处了解到,目前该实施办法草案正公开向社会各界征求意见,也希望各机关、团体、企事业单位、公民和新闻单位予以重视和关心,如有修改意见,请于2018年8月20日前寄送浙江省人大常委会法制工作委员会社会行政法规处(邮编:310025;电话:0571-87053473;传真:0571-87053473;E-mail: sjk713@sina.com)或者通过本报96068提出意见。

《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法(草案)》公开征求意见链接如下:

http://www.zjrd.gov.cn/fgca/lfca/201807/t20180730_66458.html

钱江晚报新闻资讯客户端“浙江24小时”出品,未经授权不得转载,版权合作请联系qbwl@8531.cn。

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真是好样的

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