如何推动山区26县高质量发展,省政协这场专题协商会听到了不少金点子

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钱江晚报·小时新闻记者 朱丽珍 通讯员 张问期

“山区不是我们的包袱,而是发展的希望所在。”“没有山区县共同富裕,就没有全省共同富裕。”如何让浙江山区26县真正成为令人向往的幸福美好家园?5月12日,浙江省政协召开“推动山区26县高质量发展”专题协商会。

之前,省政协把“推动山区26县高质量发展”作为重点履职调研课题,专门组织政协各参加单位和有关地方政协开展深入细致调研,形成了一份有分量的总报告。协商会上,省政协农业和农村委员会负责人就前期调研情况作汇报,部分政协委员根据前期调研结果,围绕相关话题,提出真知灼见。

“山区最重的任务是发展,最大的优势是生态。”“以真金白银的大投入,集成精准的大政策,系统重塑的大变革,全面激发山区26县发展活力、创新力、竞争力。”

钱江晚报《同心桥》栏目聚焦这次协商会,听到了不少金句、金点子。

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●如何念好新时代的“山海经”,加快山区26县高质量发展?

在浙江,历届省委省政府坚持一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,着力推进山区更好更快发展。如何念好新时代的“山海经”,加快山区26县高质量发展?今年初始,省政协就谋划细化开展这项重点协商课题的调研工作。

作为课题总负责人,省政协主席黄莉新与分管具体课题调研的陈小平副主席,带领课题组多次赴温州、湖州、绍兴、金华、台州、衢州、丽水等地,深入省级相关部门和20多个山区县开展专题调研。

为扩大建议来源的广泛性,会议以视频形式召开,并通过数字政协“协商在线”面向省市县三级政协委员网络直播,访问量达16.1万人次,委员发帖数39838条,最高同时在线4891人。

从前期的调研可以发现,推动山区26县高质量发展作为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的十大标志性成果之一,作为破解区域、城乡、收入三大差距的试验场和实践地,目前已取得明显成效。

浙江系统集成各类支持政策,统筹谋划标志性成果创建,形成了27个专项支持政策。打造山海协作升级版,推动50个经济强县结对帮扶山区26县,2021年全省累计推进实施山海协作产业项目369个、完成投资460亿元。

尤其是为山区26县量身定制、精准实施的“一县一策”,推动26县增强了内生发展动力。据统计,2021年,浙江山区26县实现规上工业增加值1536亿元,增长12.8%。形成遂昌金属制品、天台汽车零部件、青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械装备等7个“一县一业”产值超百亿产业,另有3个“一县一业”产值超70亿元。

在浙江,县县都有“专精特新”中小企业,总数已达360家。其中,省级“专精特新”企业270家,省级隐形冠军企业49家,国家“专精特新”小巨人企业41家。

而山区26县数字经济核心产业制造业增加值增长21.7%,增速高于全省1.7个百分点,19个山区县的“一县一业”龙头企业拥有高新技术企业称号,10个县正加快打造省数字化车间(智能工厂)。

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如何让老百姓吃好生态饭,帮扶力度能不能更大?

山区26县,土地面积约为浙江的45%,人口接近全省的24%,经济社会发展长期低于全省平均水平,是高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点和突破点。

推动山区26县高质量发展,生态是最大优势,发展是最重任务。

“这些地区与其它地区主体功能定位不同,所拥有的发展条件各异,要实现高质量发展就要充分发挥生态环境所蕴含的潜在发展优势,培育绿色转型发展的新业态、新模式,形成经济发展新增长点。”丽水市政协副主席、农工党市委会主委丁岳清代表丽水市政协课题组发言。2019年1月,丽水获批成为全国首个生态产品价值实现机制试点市,经过3年努力,丽水在生态产品价值的核算、生态信用制度、生态产品市场交易、“山”字系区域公用品牌建设等方面取得了明显成效。

丁岳清建议,应积极推进生态产品交易中心建设,合理提高调节服务类产品变现水平,全面推行GEP、GDP双核算、双考评机制,完善生态产品开发经营的基础性机制,“将考核结果与干部任用、绿色发展财政奖补、环境基础设施建设出资比例等相挂钩。”

乡村要振兴,产业是支撑;山区要致富,潜力在林下。大力发展以“一亩山万元钱”为目标的林业富民产业,是实现“绿水青山”向“金山银山”转化的最快捷、最生态、最经济的方式。

“随着人们对品质生活的向往和优质林产品的追捧,山茶油、道地中药材、珍贵食用菌、优质畜禽产品等各类山货释放出显著的经济、社会、生态效益,为山区26县高质量发展注入了崭新活力。”省政协常委、农业农村委副主任、九三学社中央委员吴鸿介绍,截至目前,浙江已累计推广“一亩山万元钱”林业科技富民模式374万余亩,参与企业或合作社近7000个、农户数近14万户,新增产值近百亿元,成效明显。下一步应加强科技创新,破解高难度“卡脖子”新问题。“可以整合省内林业大专院校、科研院所的科技资源,围绕轻便省力、适合山地丘陵作业等进行联合攻关,加快推广适应机械化作业的优良品种和栽培方式,建立产业技术创新联盟,合力攻关种苗、生产、加工、储藏过程中遇到的核心难题。”

●医生能不能共享,名师能不能留住?

这次协商会,以视频形式连线11个设区市政协分会场,并通过数字政协“协商在线”面向省市县三级政协委员网络直播,委员访问量达16.1万人次,体现了大家对26县高质量发展的高度关心关注。尤其是教育、医疗等事关群众获得感、幸福感、安全感的方方面面,是委员们关注的突出重点。

“古往今来,对一个县区市而言,老百姓心目中的县中,承载着一代一代无数人的美好希望和梦想。”民进省委会调研组对26县县属高中发展问题作了重点调研。

调研组发现,在影响26县县中教学质量和长远发展的诸多因素中,师资水平是重中之重。

民办学校、城市学校频频到县中抢挖人才,造成骨干教师流失严重。受高级职称比例限制,农村年轻教师职称晋升困难,影响专业发展积极性。民进省委会副主委、宁波市委会主委、宁波市政协副主席刘毅发言时建议,配齐县中教师总量,多渠道充实短缺师资;采取有力措施,改善县中教师学历职称结构;多渠道推进,培育一批县中名师名校长;完善绩效工资制度,切实提高县中教师收入待遇。

除了教育外,医疗也是老百姓关心的大问题。怎样才能打通山区就医“最后一公里”?

农工党省委会调研后认为,建议加快数字医疗向乡镇医院辐射,推广建德“未来乡村卫生室”、“共享医生”做法。重点培养山区基层医疗机构的全科医学、公共卫生、中医等紧缺人才,建设医学影像诊断云平台,实现各级各类医疗机构间医学影像资源共享,构建“基层医院检查、上级医院诊断、学科专家会诊”的诊疗模式。

不管是向绿水青山要金山银山,还是打造宜居宜业宜游美好家园,山区26县的发展,都离不开人才。

省政协重点协商课题调研组建议,鼓励高校毕业生到山区工作,建立“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。出台生活补贴、职称优先评定等政策,建立完善乡贤人才一站式、一揽子的安居立业优先保障和奖励政策。

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