警情单列、告诫书电子化……看义乌如何率全国之先做到精准反家暴

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钱江晚报·小时新闻记者 朱丽珍 龚书弘

今天(11月25日)是联合国确立的国际消除对妇女暴力日,也被称作“国际消除家庭暴力日”。

“反家暴”,对于这个名词,相信读者都不陌生,但具体该怎么做?今年3月全国两会期间,全国妇联曾提交一份提案,建议公安部门将“家庭暴力”在110报警系统中单独列项,以专项统计指标提升对家暴案件的重视,遏制家暴势头。

这一项工作,义乌又一次率全国之先。

钱江晚报·小时新闻记者从义乌市公安局获悉,在“国际消除家庭暴力日”到来之际,义乌公安率先在将“家庭暴力”警情单独列项的基础上,联合义乌妇联创新推出家暴告诫书电子化举措,再次推进反家暴的力度和深度。这也成为了义乌在全国首创“家暴查询”制度后的又一有益探索,让反家暴工作不仅有了“天眼查”,更配备了“八倍镜”。

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“家暴警情虽然呈现逐年上涨的趋势,但和通讯网络诈骗等警情比起来,数量还是非常少的。然而,在各类警情中,家暴却是非常容易由民事案件引发刑事案件,甚至重大伤害案件的。”义乌市公安局指挥中心副主任毛淦告诉钱江晚报·小时新闻记者,在以往的实践中,由于没有对家暴警情处置及告诫情况进行专项统计,从而影响了公安机关对家庭暴力处置情况的有效评估。由于缺少必要统计指标的规范约束,部分基层公安干警对家暴案件重视不够、处置不力的现象仍然存在。  

据悉,实行“家庭暴力”专项统计后,基层执法人员对这类警情的重视程度和规范程度都有了明显提升。更重要的是,一目了然的警情“大数据”,为进一步推动反家暴法的落实等顶层设计提供了有力支撑。

作为专项统计指标,公安依法查明事实后,启动告诫程序,并在执法办案系统记录相关证据,包括家庭暴力受害人、加害人、证人笔录证据以及相关办案文书等,生成电子家暴告诫书,涉家暴案件的相关信息被义乌警方详细登记,这使得全市家暴案件的真实发生情况得以更精准地反映。

“陈书记,这半个月来你们村里有2起家暴报警,这是制止家庭暴力告诫书,希望村委会也多多关注,积极配合妇联深入开展调解工作。”不久前,义乌江东街道某村的村支书就收到了辖区派出所抄送的电子版“制止家庭暴力告诫书”,供村委会留档,同时也据此配合公安、妇联等部门帮助受害人维护合法权益。

“过去,家暴警情处置过程中往往会出现受害人心软‘网开一面’的情况,即便由出警民警出具了告诫书,对施暴者的惩戒缺乏历史依据,而在数字化改革背景下,我们将告诫书电子化,形成了施暴者的相关证据,对不同程度的家暴可以精准处置。”义乌市公安局法制大队民警李汝亮表示。

目前,义乌建立了家暴警情每日推送、月度分析、季度研判、预警干预一体化联动处置机制,打造家暴科学预警治理模式,根据家暴严重程度实行“高中低”分级,由妇联、村居等部门及时介入处置,围绕家暴处置、化解、跟踪三个关键节点,跟进矛盾解决,形成任务分拨、分类处置、回访跟踪闭环处置。同时,为加大预警力度,义乌公安还每月定期分析警情数据,每季度形成家暴情况分析报告,通过对家暴重复报警、警情分布、人群结构等大数据分析,为科学预警、精准普法宣传等提供依据。 

据悉,自家暴警情单列后,有关平台已推送2000多起警情,并通过“党建+单元+妇联”三级妇联队伍体系,根据严重程度对需跟进调处的家暴案件及时跟进化解,处置较严重家暴警情上百起,有效预防了矛盾的进一步激化和恶性事件的发生。

值得一提的是,义乌妇联还持续关注数字化改革中的人性温度,分析出全市报警3次以上的家暴家庭有140户,针对性开展“点亮橙色”行动,通过心理咨询师、婚姻家庭咨询师、律师等在内的专业团队和志愿者队伍,一对一进行矛盾化解和家庭辅导,为受暴妇女、家庭提供多种服务方式,提升家庭和谐指数,以平安小家促进和谐社会建设。

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