代表委员话共同富裕⑦ | 李鲁:加快婴幼儿照护服务体系建设

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钱江晚报·小时新闻记者 蓝震/文 王艺/制图

“3岁以下婴幼儿的照护服务,是人的全生命周期公共服务的重要组成和逻辑起点。在我省人民满怀信心和期盼共建共享共同富裕示范区的今天,推进幼有所育、构建育儿友好型社会,已成为全社会高度关注的话题。”

浙江省政协常委、教科卫体委员会副主任李鲁介绍,近期省政协围绕“高质量发展建设共同富裕示范区”主题,分“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”7个专题,各级政协委员对“幼有所育”专题关注度最高。

“从委员们提出的意见建议和前期开展的调研情况分析看,婴幼儿照护服务供给不足的短板以及养育成本较高的客观现实,成为许多适龄婚育家庭衡量生与不生的最主要顾虑。”

为此,李鲁建议:

一、增加资源供给。一是制定婴幼儿照护服务工作规划。摸清现有托育机构的布点、学额、生源情况,以常住人口为基数,测算规划托育设施并制定建设计划,以政府主导、社会力量参与和公民并举、托育一体的办法,把照护服务机构全覆盖纳入未来社区建设和经济社会发展相关规划。二是打造15分钟便捷照护服务圈。积极探索“政府买单”的托育服务券项目,加快建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施。利用社区配套用房,以场地免租或者低租的方式,委托公开招募中标的第三方机构投资建设和专业化运营,实行普惠定价。允许机关、企事业单位利用现有设施新建、改扩建托育服务设施,盘活存量资源。三是建立并优化专业工作指导网络。由卫健部门牵头负责,依托计生协各级组织和人口工作方面的专业力量,提升婴幼儿照护服务指导中心功能,建成育儿驿站,在传统优生优育指导工作基础上,为不同年龄段婴幼儿提供差异化精准服务。

二、提升保育质量。一是强化托育服务。突出妇幼保健机构婴幼儿照护专业引领,组建由“县儿保专家+基层儿保医生+村公共卫生联络员”构成的家庭养育健康服务团队。建立网上教学资源库、远程教学观摩基地和服务栏目,多方位扩充服务渠道,普及普惠科学育儿知识,向家长传播科学育儿的理念和经验。二是规范服务标准。研究制订普惠性婴幼儿照护服务机构的标准要求,设立机构等级资质认证。实施服务人员及管理人员从业资格准入、禁入、职业资格考核制度,纳入社会诚信体系。建立育儿嫂、保姆等家政人员信息数据库,提供社会查询并纳入动态监管。制订“幼有所育”公共服务清单和基础标准,规范收费标准,提供精准服务。三是将困境儿童特别是重病重残儿童、经济困难的留守儿童和流动儿童家庭优先纳入公益性幼有所育服务范围,采取针对性服务方式,提高服务和保障标准,由政府兜底保障。

三、强化政策支持。一是制订鼓励扶持政策。按照不同等级资质制订普惠性婴幼儿照护服务机构财政补助和税收优惠政策。二是完善生育保障政策。三是加强人才培育政策。制订婴幼儿照护服务人才培养“十四五”专项计划,对设立婴幼儿照护专业的职业院校和取得资格证并从事保育工作的人员给予奖励补助。人力社保部门将育婴师、保育员列入职业培训目录,设立实训基地,培训各类婴幼儿照护服务人才。

四、完善工作机制。一是建立部门联动机制。婴幼儿照护服务工作涉及多个部门、多个领域。应明确建立由卫健部门牵头的联动工作机制,协调部门和各方关系,定期研究解决工作中遇到的困难与问题。二是构建数智平台机制。利用浙里办、城市大脑等平台,开发婴幼儿照护服务板块,打通准妈妈、婴幼儿、婴幼儿照护服务机构三大主体数据,链接孕产妇、新生儿、婴幼儿照护服务机构的基本信息,推动婴幼儿照护服务机构开展信息化实时管理。三是加强行业机构监管。筹建婴幼儿照护服务机构行业协会,建立婴幼儿照护服务机构白名单、黑名单,推进机构“线上审批+线上监管”。规范托育机构登记备案流程,每年定期对托育机构进行考核,开展服务质量等级评价。建立托育机构星级评定制度,营造托幼机构良性发展的行业氛围。

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