代表委员话共同富裕⑥ | 姚少平:以数字化改革引领高质量推进富民强村

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钱江晚报·小时新闻记者 蓝震/文 王艺/制图

“坚持数字化改革为引领,加快城乡融合发展、高质量推进富民强村,是我省实现共同富裕的重要内容,在今年省政协组织开展共同富裕重点协商课题调研中,我们的感受尤为深刻。”

在接受钱江晚报小时新闻《同心桥》栏目采访时,浙江省政协常委、省政协农业和农村委员会主任姚少平表示,对照高质量发展建设共同富裕示范区要求,以数字化改革引领富民强村工作仍存在不平衡不充分问题。

为促进农村全面繁荣,实现乡村共同富裕,姚少平认为要坚持以数字化改革为引领,创新拓展富民强村的有效路径,健全完善城乡共建共享共富机制。为此,他提出如下建议:

一、消除富民强村“数字鸿沟”。一是全面提升乡村新基建发展水平。重点推进农村网络升级换代与覆盖普及,完善乡村宽带等网络基础设施、农业生产和居民生活物联网感知、冷链物流等流通服务设施及网络安全设施,加强乡村5G基站建设与网络自动感知终端广泛应用,提速降费、普惠于民。二是全面提高农民的数字运用水平。实施数字新农民培育工程,开展“平台+专家+服务”专业技能示范,加强网络知识普及、智能手机使用、智慧农业、电商物流、数字农旅等培训指导,增强农民数字化素养,提升家庭农场主、种养大户、农创客、创业青年农民等数字化操作及管理技能。三是全面提速“两进两回”红利惠及乡村。建议省级层面出台《浙江省实施十万农创客培育计划的意见》,创建“两进两回”信息服务中心和评估机制,搭建乡村众创空间,打通城乡优质资源双向流动通道,推动乡村建设项目资金、科技人才等需求有序调节,吸引社会资本、普惠金融、乡贤回归,促进更多高端资源要素回到农村。

二、做强富民强村“数字农业”。一是大力推进产业数字化转型。加快普及智能化、数字化农业4.0版,构建智能化生产、网络化营销、数据化管理和在线服务可视可控应用体系,积极探索数字农业工厂、数字化规模种养基地、数字农业产业园、电商经济、碳汇交易、“数字农合联”等平台建设,促进与种业、种植业、畜牧业、渔业、农产品加工销售的产业链深度融合,完善农产品从田间到餐桌的安全码、追溯码、预警码全程监管体系,推进农业生产方式转变和农业劳动生产率提升。二是拓展研发与销售服务数字化应用。重点建设农业研发和销售的总部经济,拓展数字智能服务品牌,推进实施“十四五”期间农民收入新增万元行动,提高农业机械化、设施化、数字化水平,促进千万农民共创共富,提升中等收入农民群体比例。三是数字赋能低收入农户增收。加快推广低收入农户帮促数字化应用系统,健全完善低收入农户无感监测、精准识贫、智慧帮扶、兜底保障和绩效评估与监督机制,精准开发农村公益性岗位,加强低收入农户就业援助。建立多元投入的低收入农户发展基金,汇聚各方力量支持低收入农户创业创新、自我发展,提升持续增收水平。

三、做精富民强村“数字乡村”。一是加快统筹谋划未来乡村行动计划。加快制定我省未来乡村建设指导意见,借鉴“千村示范、万村整治”做法,在县(市、区)试点基础上,选择不同类型精品村开展未来乡村建设。突出“人本化、生态化、数字化、融合化、共享化”价值标准,构建“未来邻里、文化、健康、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理、党建”应用场景,打造生产生活生态融合、宜居宜业宜游的美丽乡村升级版,打响蕴含乡土气息、江南味道、浙江特质的“浙派民居”品牌,实现未来社区与未来乡村的交相辉映。二是以数字化平台深化推进“三块地”集成改革。加快制定《构建省域农村产权交易平台指导意见》,通过平台构建和数字化入库定位,从源头上摸清农村集体经济和资产底数。在同能级地区范围,推进农村承包地、宅基地、闲置农房和集体建设用地规范经营、有序流转,实行确权、活权、赋权信息实时管控。三是以资源要素优势集成促进先富帮后富。运用大数据、物联网等信息技术,统筹构建县域内城乡紧缺资源要素平等交换和强村帮弱村结对发展机制,推进区域内优质资源、资产、资金转化为富民强村的资本。完善“飞地帮扶”资源集成合作模式,在省级层面出台制度,引导和提升“单飞”状态升级为“双向双飞”模式,创新运营管理和收入分配机制,为村集体经济发展和农户增收提供活力,缩小区域间不均衡状况。

四、做优富民强村“数字服务”。一是以数字运用增强民生优质服务均衡性。基于一体化智能化公共数据平台和城市大脑,迭代建设数字生活、数字教育、数字养老、数字文化、数字旅游等多跨场景,制定服务标准体系,提升城乡公共服务同质化水平和基层农民群众获得感、幸福感、认同感。二是提升数据精密智控综合服务质量和效率。依托我省“浙里办”一体化在线政务服务平台,集成乡村数字服务便捷、即时、优质的高效综合体系,提升数字化管理幅度和智慧程度。三是优化数字乡村治理的法治环境和政策机制。依托“基层治理四平台”,着力构建乡村数字治理体系,以点带面推进乡村治理数字化转型。发挥各类治理主体在乡村治理数字化转型中的协同作用,建立健全数字应用安全法规和执法监督体系,完善绩效评价和激励机制,提升各级政府部门服务与管理效能。

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