时评 | 村级小微权力清单:管住“微权力”,防住“微腐败”

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钱江晚报·小时新闻评论员 项向荣 

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据浙江日报报道,近日金华经济技术开发区一些下属的村(社区)党组织正开始学习当地编印的《村级小微权力清单》。2020年11月,金华经济技术开发区全面完成辖区内155个村(社区)党组织的换届选举工作。为规范新一届村(社区)党组织权力运行,深入推进村级小微权力制度化、规范化运行,金华经济技术开发区党工委、纪检监察工委组织编印并下发了《村级小微权力清单》。

《清单》内容涉及村级重大决策、集体资产和资源管理、财务管理、工程项目管理等11个大类,对其中31项日常管理中易产生矛盾问题的关键环节以流程图的形式予以明确,为村级权力规范运行提供了刚性约束。

也许有人会有疑惑:反腐反腐,就该抓打老虎,和社区、村这一级有什么大关联?“虾仔作大浪,成不了气候。”

不防微杜渐,有时“微腐败”就可能成为“大祸害”。村级权力虽“小”虽“微”,却直接关系农村群众切身利益。所以,2018年中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题,把管住“微权力”、严防“微腐败”作为整治“蝇贪”的重要抓手。

从浙江的具体情况来讲,如今刚刚是新一届村社组织换届后,村社一把手的权力更加集中。这样一来,基层干部身上的责任就更重了,但同时无形中廉政风险也加大了,需要我们提前在制度上做出预防。

建立村级小微权力清单,浙江推行落实的比较好,宁海是较早推出这一制度的地方。它围绕着规则的建构及其运作展开,以清单化方式厘清了村庄治理的各项权力,构建了小微权力的运行规则体系。它为乡村、基层的治理提供标准化流程,促进政府公共服务的有效延伸,解决治理中的"权力寻租"等问题。让小微权力进清单,从此清单之外无权力,从源头上防止小权力滋生大腐败。

清单制度厘清村级组织、村干部的权力边界,它让权力制度像交通规则一样明了,让暗箱操作很难得手,它保证了农村的稳定,提升群众的获得感。我们浙江的农村为什么相对于很多地方不仅富足而且安定?很大程度上在于我们的制度建设注重防微杜渐,把权力关进制度的笼子。

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