时事开讲㉗ | 我们为什么要每十年普查一次人口

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钱江晚报·小时新闻 记者 郭闻

新闻源

据人民日报等媒体报道:

第七次全国人口普查入户摸底已于10月11日展开,将于11月1日起进行正式入户登记。

这是中国特色社会主义进入新时代后开展的一次重大国情国力调查,也是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一关键节点的一次人口全景扫描。这对于准确把握人口发展新情况新特征新趋势、推动我国人口与经济社会协调发展,具有重要而深远的意义。

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同学们,你们家被人口普查员拜访过了吗?

这次人口普查的主题是“大国点名”,这个说法很贴切。就好像我们搞班级活动,不管是秋游还是运动会,集合时老师一定会要求大家排队报数点名,是为了看看人有没有到齐,然后再分成几组做活动。比如像野炊这样的项目,就会分派一队人去搭灶台,一队人去找食材准备饭菜,还有一队人准备开伙等等。

由小见大,人口普查也是一样的道理,它是对一个国家的总人口进行调查和统计,看看到底有多少人,人口结构如何。统计完以后怎样呢?国家就可以从得出的数据,科学、有序、系统地安排整个国家的整体发展。

所以,人口普查又被称为“盘点家底”。可以比较明晰地看出一个国家的人口情况,以及经济各行业的发展情况等。

这种盘点家底的行为差不多每10年进行一次,自新中国建立之初的1953年开始,中间第三次的时候因历史原因中断了近20年,而后从1982年开始,基本固定在每10年进行一次普查,这次是第七次。

同学们会问,为什么要每10年便普查一次呢?在古代,有限的几次人口普查几乎是一个朝代才进行一次。

不知道同学们是否觉得,随着工业、科技等各方面的发展,现代社会的运行节奏越来越快。就好比,10年前谁会想到大数据发展会这么快呢,无人机也没人提起,外卖业也没这么发达。所以,在现代社会,一个国家的发展是非常快的,光从数据上看,便会看到发展的惊人速度。

在新中国第一次人口普查时,统计出中国有6.02亿人口,仅仅五十年后,到2000年第五次普查时,中国有了12.95亿人。而在古代,人口翻番这种事,是需要一个非常漫长的时期,有时候甚至需要几百年的时间,因为受到了时代和环境的制约。

中国作为土地面积在全球排第三的国家,幅员辽阔,如今又是全球第二大经济体,家大业大的,就更需要不断地刷新我们的人口数据,进而能及时了解整个国家的情况,为之后的各项发展作出规划。

而随着科技的进步,越来越精确、精密的统计手段被运用到了人口普查中,特别是计算机及大数据的广泛应用,让人口普查这项工作变得越来越便利,同时也使得数据越来越真实详尽,也越来越有价值。

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同学们又会问,一次人口普查怎么能看出一个国家的经济发展情况,甚至是工业进展呢?

这个就要从人口普查的历史说起啦。我们先说说人口普查这件事是怎么来的。

这事想想也很简单。在部落制时代,首领也需要知道部落有多少人啊,以便可以统筹有多少男子可以抽出来去打猎或者打仗,又有多少妇女可以安排去养家畜或者种粮食。同时呢,还得对部落里有多少老人及出生了多少婴儿有所了解。这些数字对原始社会的人来说其实是很重要的。因为那时物资不丰富,每天的口粮几乎没有剩余,如果不能统筹安排,就可能会影响整个部落的生存。

等到部落发展为国家时,整个社会运行已经有了良性循环的基础,倒是不需要精确到个位数的人口数据,但一定也会有个大概的估计。所以,在东西方文明各自发展到一定高度时,都不约而同地选择了将人口普查作为掌握、治理国家的基本手段。

在西方,据说公元前6世纪开始,欧洲地区就有了人口普查,并一直沿用到罗马帝国初期。后来进入中世纪后,因为欧洲各国政体发生变化,神权压倒政权,这种普查难以为继,只能依靠教会对新生儿的洗礼来完成一个基本统计,可是这很不可靠。

而在中国,人口普查这种方式,则随着国家的发展,而不断地进行着改进。可以说,从有记载的资料开始,中国的人口普查和登记就几乎没有中断过。虽然有的朝代并没有进行,但是在一些主要朝代和年份基本都是有据可查。

据说,有文字记载的比较完整的户口统计是在西汉末年,有较为准确的人口统计数据。但实际上,在这之前史料上对人口数据一直有体现,只不过并不明确罢了。

汉军进入秦都咸阳后,萧何第一件事就是把秦朝的各种公文和典籍都收了起来,并从中推断出当时全国的人口已经从秦时的3000万降到了1300万。由此可以知道,秦朝一定是做过人口统计的,不然数据不会如此详实。再者,被称为变法第一人的商鞅就是出自秦国,他提出的一项重要改革就是:推行了户籍制。而有了户籍制,就有了人口统计的基础。

中国历史上有几次很著名的休养生息时段,比如“文景之治”、汉章帝时期等,相对应的会有详实的人口普查记录,仔细研究你们会发现,之所以会出现相对宽仁的统治时间段,是因为在人口普查后,执政者发现,人口下降得太快啦,简直是要到了国家崩溃的边缘。像三国时期,如曹操诗里所说“白骨露于野,千里无鸡鸣”,那时候所有人口加起来只不过相当于现在的上海市人口,所以就有了后来的西晋休养。

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不过呢,因为古代的经济活动比较单一,国家发展模式也简单,所以以前的人口登记也就相应比较简单。刚开始时,只是登记一家的人口数、年龄、性别等,后来随着国家发展,到隋唐,又增加了房屋、财产等内容。最关键的是,这时候入户登记开始实行,必须人貌相符。在没有照片的时代,人口登记本上就会有一笔外貌描写,长啥样皮肤白不白之类。

可别小看这人口普查啊,在清朝,刚开始时,国家收税就是根据这人口登记本来的,一人对应一份税银。直到后来实行了摊丁入亩,取消人头税,人口登记才算是失去了收税功能。但由此可见,人口普查登记对于一个国家的政策出台、各项工作的制定和推行有多重要。

到了现代,人口普查的数据又有些什么,又能给国家带来什么呢?

1953年新中国第一次人口普查的时候,主要是为了摸清我国的人口家底,因为连年战乱,搞清楚总体还有多少人,方便建设。到了第二次人口普查的时候,就开始加入了本人成分、文化程度和职业三项内容;跨入上世纪80年代第三次人口普查的时候,就已经采用了电子计算机的数据处理手段,收集到的资料更为丰富。

而这一次的人口普查会收集什么资料呢?在前期的摸底过程中,受教育程度、职业、住房、婚姻、生育等等,涉及每一个个体的内容十分详尽,包括个体的联系方式。

这些人口资料,将会对我国未来十年的各项政策制定提供十分重要的参考。比如关于人口红利的问题。前几年一直在说中国开始步入老龄化社会,人口红利渐渐丧失,许多劳动密集型的企业都转移到东南亚一些国家去了。但是到底这个老龄化程度有多深呢?劳动力下降多少呢?之前我们都只有一个概念,具体的数据在这次人口普查中就可以看出来。而这,又会为下一步的经济规划乃至生育计划提供方向。

前段时间学者建议继开放二胎后再进一步开放三胎,因为生育曲线下降了。那么,我们就可以通过数据来看看,这个曲线是怎么回事,是不是真的应该再进一步对生育计划进行调整等等。

还有,在上一次的人口普查中反映出,中国的大学生比例仍然不高。虽然近些年在不断地新建高校、高校扩招,努力地提高整体人口素质,但10年过去,到底提升得怎样了呢?那么,再次让人口普查的数据说话。

相应的数据还关系到社会公共设施的配套建设是否到位,社会保障体系是否完善,等等。

你们看,人口普查是不是跟我们每一个人都密切相关?不仅需要我们每个人的配合,同时我们所提供的情况也必须准确。

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中国的人口普查一直是以自由登记与派人上门两种方式交互进行的。这一次的人口普查也同时采用了这两种方式。随着科技的发展,人口普查登记也比过去相应简单许多,一种方式是可以自己通过APP进行登记,另一种是接受上门普查。

上门普查是件十分辛苦的事,有的普查员为了等人,甚至早上7点就等在别人家门口,晚上10点仍没回家休息。

人口普查是一件严肃的事情,也是近阶段我们国家集中精力在做的一件大事。所以同学们,如果碰到人口普查员上门,我们应该让爸妈按要求回答问题,不隐瞒具体数据和事实。这不仅是作为一个公民的义务,更是新时代公民的应有素质。

听,敲门声,准备好,人口普查员来了。


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人口普查利国利民!

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