时事开讲⑱| 一份国家规划,是怎么制定出来的

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钱江晚报·小时新闻 记者 郭闻

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据央视新闻、人民日报等消息:中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。

编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是中国共产党治国理政的重要方式。

明年开始,中国将进入“十四五规划”时期。它是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,对于我国经济社会发展至关重要。

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什么是“五年规划”呢?

这是中国国民经济计划的重要部分,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。每5年为一个规划周期。从1953年开始实施第一个五年计划以来,我们国家已经实行了13个五年计划,“十一五”(2005年~2010年)的时候,“五年计划”改为“五年规划”。

可别觉得“五年规划”这个词看上去很枯燥,似乎和我们没多大关系。其实每实现一个五年规划,我们的生活就会实实在在地往前迈进一大步。

而且,这个规划,很像我们从小到大的学生时代,每一个学期每一个寒暑假,都会做的学习计划。只不过,它是整个国家的经济发展规划,而我们的则是个人的成长计划。

有同学不喜欢做计划,担心就算写出计划也不一定能做到,于是就会敷衍了事,事无巨细地罗列上一大堆。

其实,一份好的计划,能够很有效地帮助你进步。

就像我们国家一样,“五年规划”让国家从一穷二白的底子,成长为全球第二大经济体,制造业第一大国。

我们有一期“时事开讲”曾经介绍过新中国第一座自行设计的大型水电站——新安江水电站,它就是“一五计划”的重点工程;“六五计划”是改革开放后的第一个五年计划;在“十三五规划”期间,我们国家将全面摆脱贫困,迈入小康社会。在这13个“五年规划”期间,中国还实现了许多个全球第一,比如高铁总里程全球第一;世界规模前500的大桥,中国占了80%……

所以,你们说好规划是不是很有用?

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古人曾说:凡事预则立,不预则废。说的就是做事要有计划的重要性。

饭要一口口吃,事要一件件办。如果毫无规划地想干啥就干啥,最终的结果只会是把事情办砸。

古代有两位非常有名的皇帝,论能力都是杠杠的,但就是因为这种“没计划”搞得天怒人怨。一位是秦始皇嬴政,一位是隋炀帝杨广。

这两位武功值都很高:一位统一六合,建立了中国历史上第一个统一的封建王朝;另一位,在打败南朝陈国的过程中起到了重要作用。

但是这两位,在治理国家上却是想一出是一出,好大喜功,结果因为摊子铺得太大,一哄而上,最后弄得国家乱糟糟。杨广还得了很不好的谥号“炀”(意为“好内怠政、外内从乱”,属于最差的一类谥号)。

他们就是治国没有计划的典型,不盘点国家的底,也不管百姓是否承受得住。

所以要想做成功事情,有计划是非常重要的。学习如此,治国更是如此。

讲完了计划的重要性,接下来就该讲讲怎么去制定计划。

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制定计划最重要的是要有科学性。先问大家一个问题:你们都是怎么制定暑假计划的?

显然,每个人的情况不同,所以大家制定的计划也一定是各式各样。有专门针对学习的,想在暑假里好好补课;有专门针对体质锻炼的,想在暑假里提升自己的运动技能;有专门培养自己的兴趣爱好的……但在制定计划之前,有个步骤一定不能省略——盘点自己的实际情况。这时,你们会翻出上学期的期末考卷,看看薄弱环节在哪里,或者好好地思量一番需要实现的目标,然后再开始制定暑假计划。

这就是我们这份暑假计划的科学性。因为它是根据实际情况制定的,是可以完成的,而不是天马行空、好大喜功。否则完不成,这与不制定计划又有啥区别呢?

给国家发展制定计划也是一样的。在每次确定规划之前,有项重要的任务,就是对我们国家的家底儿进行一个摸底,也就是对上一个五年规划执行情况做一个盘点,然后再看看哪些是需要查漏补缺的,哪些是下一阶段需要重点发展的。

这种总结和摸底,在过往的发展中证实,是非常重要并行之有效的。它能帮助我们国家在“摸着石头过河”的经济发展过程中,稳步前行;另一方面,又使国家的发展始终保持连续性和稳定性。

在“十三五规划”向“十四五规划”迈进的当下,我们国家就在做这件重要的准备工作。习近平总书记对“十四五规划”编制工作作出重要指示强调,要开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五规划”建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五规划”编制中来,齐心协力把“十四五规划”编制好。

盘点了家底,才能对未来的工作心里有底,更好地前行。

国家统计局8月10日公布的数据显示,2020年7月份,全国居民消费价格同比上涨2.7%。图为顾客在杭州一家超市选购蔬菜
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第二个问题是:现在暑假过了大半,大家的计划执行得怎样了?是按部就班完成了大半呢,还是有很大调整完全没按照计划来?

如果计划执行得很好,那说明大家对自己的判断很准确,前期的准备工作做得很充分,计划执行得很顺利。而如果出现了很大偏差,排除一些外在因素,那就是这份计划的制定不太合理了,并不适合你。

国家的计划也是如此。

由于每次制定五年规划之前,都会进行很长时间的摸底、调研和听取各方建议,所以我们国家的五年规划完成率非常高,因为切实可行啊。

据统计,五年规划的完成情况,改革开放以后总体上比改革开放之前完成情况要好,而且完成率趋于上升,“十一五规划”22个指标完成了20个,“十二五规划”24个指标完成了23个……

强大的目标治理能力,使中国能形成全社会的合力,推动国家发展,每五年上一个大台阶。

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在规划执行的过程中,还会不断进行调整。这就跟在执行自己的个人计划的情况一样,我们也会经常因为一些意料之外的原因而对计划做一些调整。

比如忽然有朋友自远方来了,那总得陪着一起玩吧,那么相应地,就有可能在朋友走了之后,猛赶作业或延长每天的学习时间,以便赶上原定进度;又比如忽然生病了,足足有一段时间没法进行体育锻炼,或是练习画画器乐什么的,而这些却又不是像做作业一样,延长学习时间就可以弥补的,怎么办呢?可能就需要改动自己的计划了,比如把要达到的目标时间相应往后推。

国家规划也一样,这五年里总会发生一些意外的情况,比如今年我们遭遇了突如其来的疫情,就很大程度地影响了一些既定目标的实现;又比如在“九五计划”实施期间(1996年~2000年),正好赶上了亚洲金融危机,那段时间,中国实行了宏观调控,成功地使经济软着陆。

这也是我们每隔五年便制定一次规划的原因,因为它可以每隔一段时期便让我们回头好好看一次,同时好好前瞻,及时调整方向。

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其实,世界上并不是只有中国有五年规划。但在经济发展过程中,像中国这样有序、持续、严格地执行着五年规划,言必行、行必果的,是独一份。这几十年来,五年规划经历过多次调整和变革,逐渐完善并形成了独有的中国特色。

一些国家看到了五年规划的有目标、有规划和高效率,也曾经或正在用五年规划来指导经济社会发展,比如韩国、印度、马来西亚等。

为什么只有中国可以这样坚持地走下来呢?

清华大学国情研究院副院长鄢一龙曾总结说,中国走的是社会主义市场经济的新路,与自由市场经济不同的是,我们有国家发展规划,能够发挥规划和市场经济有机结合的显著优势。

自由市场经济容易出现的问题是盲目,而中国的规划则在宏观层面调控了国家发展的整体方向。

这就是中国特色社会主义经济发展的优势,也是经济保持高速发展的秘密。


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国家计划

清明雨上
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治理家和国家是一样的,只是一个是小家,一个是大家

139****3658
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